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SEU EDITAL DE LICITAÇÃO SERÁ ANALISADO POR UMA MÁQUINA — E VOCÊ PODE NÃO ESTAR PRONTO
Se a sua empresa atua em licitações públicas, tem uma notícia que não pode ignorar: o Governo Federal está implantando o uso de inteligência artificial para analisar automaticamente os editais e contratos administrativos.
O sistema utilizado pelo TCU se chama Alice – Analisador de Licitações, Contratos e Editais, e já consegue identificar fraudes, direcionamentos e inconsistências em licitações e contratos públicos.
A partir de janeiro de 2026, essa ferramenta será integrada ao Compras.gov.br — a plataforma que gestores públicos usam todos os dias para publicar editais.
A questão que paria se a tecnologia será benéfica ou maléfica.
Os "riscos" de potencial fraude poderão ser sinalizados antes mesmo que um ser humano os veja, visto que a “máquina” segue as regras com muito mais rigor que um auditor humano.
Porém, e se a IA falhar, o prejuízo será enorme ao fornecedor e aos cofres públicos.
O QUE DIZ A LEI 14.133/2021
A Lei nº 14.133/2021 (Lei de Licitações e Contratos Administrativos) estabelece que toda contratação pública deve estar alinhada a princípios fundamentais: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência e isonomia.
O artigo 5º da Lei deixa claro:
"A licitação é obrigatória para obras, serviços, compras, alienações, concessões, permissões e locações da Administração Pública, exceto nos casos previstos em lei."
Mas aqui está o detalhe: a Lei 14.133/2021 não prevê explicitamente o uso de IA para monitoramento automático.
Por quê?
Porque a lei foi criada em 2021, e a IA era menos sofisticada. 5 anos depois, o governo aproveitou a “brecha legal” para implementar sistemas inteligentes que verificam automaticamente se seus editais cumprem os princípios previstos na lei.
Isso significa que a sua empresa não pode reclamar que "a máquina errou”?
A máquina está apenas aplicando a Lei 14.133/2021 de forma muito mais eficiente que um auditor humano faria?
Será?
O QUE DIZ O TCU — E POR QUE VOCÊ DEVE SE PREOCUPAR
O Tribunal de Contas da União (TCU) já vêm incentivando o uso da IA em licitações. Em 2024, o TCU publicou importante acórdão sobre Alice (Acórdão TCU nº 1.364/2019), que validou o uso de inteligência artificial para detectar indicadores de direcionamento, fraude e corrupção.
O tribunal identificou que Alice consegue analisar automaticamente:
O resultado concreto: em auditorias onde Alice foi acionada, o TCU conseguiu proteger o patrimônio público de gastos irregulares que totalizaram R$ 291 milhões em um período de 4 anos (2017-2020).
COMO ALICE FUNCIONA — E COMO ELA VAI TE ENCONTRAR
Alice não é um programa simples. É um sistema de inteligência artificial e “machine learning” que:
O mais importante que a Alice já está identificando padrões que indicam direcionamento de licitação — aquela prática (ilegal) de estruturar um edital para que apenas um fornecedor vença.
Em 2019, a Alice identificou um edital do Ministério da Saúde que exigia características muito específicas de um produto, de modo que apenas um fornecedor poderia atender, apontando exatamente onde estava o problema.
O edital foi suspenso. Uma licitação direcionada foi evitada.
O PLANO BRASILEIRO DE IA — O GOVERNO ESTÁ INVESTINDO R$ 23 BILHÕES
Você pode achar que Alice é isolado. Não é. O governo federal lançou o Plano Brasileiro de Inteligência Artificial (PBIA) 2024-2028, com investimento previsto de R$ 23 bilhões.
Deste valor:
Iniciativa 6.7 do PBIA (Oficial):
"Estabelecer orientações, padrões e modelos para adoção de IA em 10 (dez) áreas prioritárias do governo e estruturar 25 (vinte e cinco) projetos de alto impacto, no âmbito do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial – PBIA, até 2026."
Significa que não se trata de um experimento, mas de um investimento federal em larga escala. Alice virá. E virá com força.
OS 4 ERROS QUE GESTORES PÚBLICOS ESTÃO COMETENDO
Baseado em análises de Alice desde 2017, os principais erros que resultam em sinalizações são:
Erro 1 — Prazo Muito Curto: Alice detecta quando o prazo para apresentação de propostas é inferior ao padrão de mercado. Exemplo: Um pregão com prazo de 3 dias úteis para uma obra complexa. Alice aponta. TCU investiga. Edital é suspenso.
Erro 2 — Especificação Restritiva: Você descreve um produto de forma tão específica que apenas um fornecedor atende. Alice detecta. Exemplo: "Ar condicionado marca X, modelo Z1500, com filtro especial Y". Alice sugere: "Por que não abrir para similares?"
Erro 3 — Preço Acima do Mercado: Alice compara preços de licitações anteriores e valor médio de mercado. Se o preço da sua licitação está 30% acima, Alice sinaliza. Investigação começa.
Erro 4 — Edital Inconsistente: Quando o termo de referência (TR) não bate com o edital. Quando descrição técnica diverge de especificações. Alice encontra. E documenta.
🎯 O PARADOXO: POR QUE FORNECEDORES TEMEM A IA E POR QUE DEVERIAM COMEMORAR?
Quando ouvem falar que as "máquinas vão analisar licitações", muitos fornecedores ficam assustados.
Isso é um erro de perspectiva.
A verdade é simples: se você trabalha honestamente, a IA é sua melhor aliada. Se você prática fraude, a IA será o seu pior inimigo.
E aqui está o detalhe econômico que a maioria não enxerga: a implementação da IA Alice e do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial (PBIA) está e irá eliminar os concorrentes desonestos — exatamente os que comem seu lucro.
De 2017 a 2021, apenas o TCU (Tribunal de Contas da União) identificou e bloqueou fraudes em licitações no valor de R$ 291 milhões.
Mas aqui está o problema: esses R$ 291 milhões eram distribuídos em milhares de licitações fraudulentas.
E em cada uma delas, fornecedores honestos estavam concorrendo contra esquemas de direcionamento, sobrepreço e superfaturamento.
Essa dinâmica acontecia centenas de vezes por ano em todo Brasil. Você nunca soube exatamente por que perdeu. Agora sabe: era fraude.
🤖 COMO ALICE ELIMINA A CONCORRÊNCIA DESONESTA
O sistema Alice funciona analisando automaticamente:
1 - DIRECIONAMENTO DE EDITAL: a IA Alice detecta quando um edital foi estruturado especificamente para que apenas um fornecedor possa vencer identificando:
Impacto para o fornecedor honesto:
2 – SOBREPREÇO (PREÇO ACIMA DO MERCADO)
A Alice compara a cotação de preços de cada licitação com:
Impacto para o fornecedor honesto:
3 - SUPERFATURAMENTO (COBRAR MAIS QUE O SERVIÇO PRESTADO)
A Alice também analisa contratos durante a execução:
Impacto para o fornecedor honesto:
CONCLUSÃO — O FUTURO DAS LICITAÇÕES É AUTOMATIZADO
Em 2026, a tendência que a IA - Alice não seja somente um experimento, mas de processo automatizado rotineiro de análise e fiscalização dos editais publicados no Compras.gov.br.
Isso pode assustar.
Mas há dois lados:
✅Para quem segue a Lei 14.133/2021: Alice é proteção. Editais bem feitos passam fácil.
❌ Para quem faz “jogo sujo”: a Alice será um fiscal implacável. As “máquinas” não cansam. Não aceitam suborno. Não mudam de ideia.
A Gera Consultoria oferece consultoria especializada em conformidade com Lei 14.133/2021 e preparação para análise de IA.