📏ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA: QUANDO A "DESCRIÇÃO EXCESSIVA" DO PRODUTO IMPEDE A PARTICIPAÇÃO DO LICITANTE. SAIBA COMO SE PROTEGER.📏

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I – INTRODUÇÃO 

A Administração Pública precisa descrever os produtos que pretende adquirir trazendo apenas especificações técnicas essenciais. 

O problema surge quando o edital exige medidas exatas sem margem de tolerância — e sem justificativa convincente. 

O resultado? 

Barreiras ocultas: apenas um ou dois fabricantes conseguem atender, restringindo a competição e aumentando o preço final. 

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O QUE DIZ A LEI 14.133/2021 

A lei determina que as descrições sejam objetivas e proíbe detalhamento excessivo que restrinja a participação dos licitantes, exceto se houver justificativa técnica robusta (artigos 6º, XIII e 18, II). 

O objetivo é evitar direcionamento de fato e fortalecer a competitividade. 

EXEMPLOS DE DESCRIÇÃO EXCESSIVA 

• Mobiliário: poltrona com 960mm ±2%. Quem fabrica 950mm ou 970mm está automaticamente fora;
  
• Equipamentos: linguagens PCL5e, PCL6 e XML obrigatórias, mesmo sabendo que só 1-2 marcas suportam todas;
• Cestas básicas: composição nutricional exata de 2.500 calorias, sem margem — produtos equivalentes excluídos;
• Equipamentos: profundidade fechada de 360mm, sem variação — produtos adequados de 355mm ou 365mm rejeitados. 

COMO ISSO RESTRINGE A COMPETITIVIDADE 

• Menos participantes: só fabricantes que já produzem o exato padrão concorrem; 
• Preço maior: competitividade reduzida significa menos ofertas e valores mais altos; 
• Certame frustrado: especificação impossível pode deixar o edital "deserto";
• Direcionamento velado: editais que coincidem com produto de marca específica (mesmo sem citar marca) são considerados direcionamento de fato pelo TCU. 

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ENTENDIMENTO DO TCE-SP 

TCE-SP/TC 012180.989.25 – Especificações Técnicas / Estudo Técnico Preliminar: 

"Os autos do procedimento de licitação devem motivar a descrição do objeto, considerando o problema a ser resolvido, com a justificativa técnica e econômica da solução escolhida, nos termos preconizados no artigo 18, § 1º, I e V, da Lei 14.133/2021". 

COMO IDENTIFICAR EDITAIS COM DESCRIÇÃO EXCESSIVA 

Há variação permitida nas medidas? Quantos fabricantes conseguem atender? Se só 1 ou 2, há provável direcionamento.

O edital apresenta justificativa plausível? Compare com padrão de mercado: Se a medida é atípica, questione. 

MEDIDAS ADMINISTRATIVAS RECOMENDADAS 

• Pedido de esclarecimento: solicite explicações e ajuste da especificação, exigindo justificativa técnica e pesquisa de mercado;
• Impugnação ao edital: requeira correção das ilegalidades com base no art. 40 da Lei 14.133/2021, citando os acórdãos do TCU. 
• Recurso administrativo: em caso de desclassificação, interponha recurso fundamentado;
• Denúncia/representação: se nada funcionar, leve ao Tribunal de Contas ou Ministério Público. 

CONCLUSÃO 

Especificações técnicas excessivas são práticas ilegais que restringem a competitividade e aumentam custos. 

A Lei 14.133/2021 exige justificativa técnica plausível para qualquer restrição. Proteja-se! 

Como se proteger: Solicite esclarecimentos por escrito, Impugne editais antes da sessão de lances, Cite jurisprudência TCU, Faça pesquisa de mercado e comprove o padrão. 

A GERA CONSULTORIA AJUDA A SUA EMPRESA:  

• Análise das especificações do edital;
• Elaboração de pedidos de esclarecimento fundamentados;
• Impugnação ao edital conforme os tribunais;
• Pesquisa de mercado para alternativas técnicas;
• Representação ao Tribunal de Contas;
• Denúncia ao Ministério Público. 

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